近日，工業和信息化部印發《打造“5G+工業互聯網”512工程升級版實施方案》（工信廳信管函〔2024〕481號，簡稱《實施方案》）。為更好理解和落實《實施方案》，回應社會關切，工業和信息化部信息通信管理局負責人就有關內容解讀如下：

一、《實施方案》的出臺背景是什么？

習近平總書記高度重視5G、工業互聯網發展，多次作出重要指示。發展“5G+工業互聯網”既為工業數字化轉型提供新解決方案，又為5G帶來廣闊發展空間，更為新型工業網絡“換道超車”提供了中國方案。

2019年，工業和信息化部印發《“5G+工業互聯網”512工程推進方案》。在各方共同努力下，“5G+工業互聯網”發展取得階段性成效。一是基礎設施不斷夯實。當前我國5G基站總數超400萬個，面向行業的5G網絡基礎設施建設不斷加快，全國“5G+工業互聯網”項目超過1.7萬個，形成“以建促用、以用帶建”的良好局面。二是產業供給加速提升。國內主流模組廠商引領全球5G模組發展，市場占比超80%。工業5G模組價格下探至200元，比商用初期下降90%，產業支撐能力逐步增強。新型工業5G終端設備相繼涌現，5G?CPE、5G工業網關和5G工業路由器等數量超百款。三是應用賦能成效顯著。我國“5G+工業互聯網”已覆蓋全部41個工業大類，加速賦能行業企業提質降本增效，在電子設備制造、裝備制造、鋼鐵、采礦等十大重點行業率先發展，形成遠程設備操控、機器視覺質檢、無人智能巡檢等二十大典型應用場景，建成700個高水平5G工廠。四是產業生態不斷壯大。基礎電信企業、工業企業、通信設備供應商、行業解決方案提供商、科研機構等產業主體不斷壯大，協同發力打好“團體賽”。南京、武漢、青島等首批“5G+工業互聯網”融合應用試點城市啟動建設。

當前，“5G+工業互聯網”已邁入規模化發展新階段。一方面，仍存在產業供給不夠、綜合應用成本較高等問題，“5G+工業互聯網”發展面臨挑戰。另一方面，5G-A技術加快落地、人工智能技術加速賦能新型工業化、工業5G獨立專網探索更加活躍，為“5G+工業互聯網”發展帶來新機遇。為此，立足“5G+工業互聯網”發展新階段、面向新需求新挑戰，我們研究出臺了《實施方案》。

二、《實施方案》的總體思路和目標是什么？

深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，準確把握“5G+工業互聯網”在新型工業化全局中的定位和作用，以推動工業互聯網高質量發展和規模化應用為主線，以加速IT、CT、OT、DT融合為牽引，以打造5G為代表的新型工業網絡體系為重點，《實施方案》系統部署了18項重點任務，明確了新的512目標。到2027年，“5G+工業互聯網”廣泛融入實體經濟重點行業領域，網絡設施、技術產品、融合應用、產業生態、公共服務5方面水平全面提升，建設1萬個5G工廠，打造不少于20個“5G+工業互聯網”融合應用試點城市，推動“5G+工業互聯網”在更廣范圍、更深程度、更高水平上創新發展。

三、《實施方案》與《“5G+工業互聯網”512工程推進方案》相比，升級在哪里？

《實施方案》通過升級網絡設施、技術產品、融合應用、產業生態、公共服務五大方面能力，引導新階段“5G+工業互聯網”高質量發展。

升級網絡設施，提升基礎支撐能力。面向原材料、裝備、消費品、電子等制造業各行業以及采礦、港口、電力等重點行業領域量大面廣的企業需要，加快工業5G虛擬/混合專網建設應用。支持大型企業、特殊行業領域采用符合無線電管理要求的頻率資源，試點建設工業5G獨立專網，加快工業5G獨立專網在設施建設、應用創新、商業模式等方面的探索實踐。加快推進新型工業網絡建設，推動各類工業無線/有線網絡技術融合組網。

升級技術產品，提升產業供給能力。開展5G-A關鍵技術攻關，推進產學研協同構建新型工業網絡知識體系和技術架構，支持確定性網絡、工業算力、開放自動化等技術創新，加強重點網絡產品研發。支持工業企業、基礎電信企業、科研機構等建設“5G+工業互聯網”、新型工業網絡等中試創新服務載體，提供中試應用場景和試驗環境。支持產業鏈龍頭企業將中試和研發生產一體謀劃，形成行業完整中試能力。健全“5G+工業互聯網”標準化體系。

升級融合應用，提升行業賦能能力。推動新型工業網絡與工業互聯網標識解析節點、工業互聯網平臺的一體部署、一體應用，加快“5G+工業互聯網”典型應用場景規模推廣，加速向工業中類延伸拓展。開展工業互聯網與重點產業鏈深度融合“鏈網協同”行動，持續實施5G工廠“百千萬”行動。深入開展工業互聯網一體化進園區“百城千園行”活動，推動“5G+工業互聯網”深入國家新型工業化產業示范區、高標準數字園區、中小企業特色產業集群、高新技術產業開發區等。建設“5G+工業互聯網”融合應用試點城市。

升級產業生態，提升融通發展能力。擴大“5G+工業互聯網”解決方案提供商、集成服務供應商規模，打造新型工業網絡解決方案提供商，梯度培育專精特新中小企業、高新技術企業和“小巨人”企業。強化“5G+工業互聯網”網絡安全技術手段建設。支持工業互聯網產業聯盟等產業組織與國際產業組織開展技術交流和項目研究，鼓勵有能力的企業國際化發展，鼓勵國外企業、研究機構、產業組織積極參與“5G+工業互聯網”發展。

升級公共服務，提升組織保障能力。充分發揮重點公共服務平臺作用，為廣大企業特別是中小企業提供政策咨詢、數字化診斷、供需對接等服務。支持“5G+工業互聯網”領域技術攻關、技術改造和重點設施建設，推進企業用好國家產融合作平臺、地方產融對接平臺。引進、培養一批“5G+工業互聯網”一流科技領軍人才和創新團隊，壯大卓越工程師、高素質技術技能人才隊伍。鼓勵各地因地制宜出臺配套舉措，支持行業協會、科研院所等開展技術培訓、供需對接，推廣“5G+工業互聯網”、5G工廠中國品牌。

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