現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和對余姚重要回信精神，在上級黨委政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入實施省三個“一號工程”和“十項重大工程”，持續(xù)深化“賽馬爭先”抓落實，深入開展政府系統(tǒng)“三大行動”，迎難而上、砥礪向前，現(xiàn)代化美好活力“最名邑”建設(shè)取得新進(jìn)展。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1682.8億元、增長5.9%，完成一般公共預(yù)算收入137.7億元、增長3.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到7.97萬元、5.13萬元。

這一年，我們實施“趕超計劃”爭一流。堅持指標(biāo)往高處攀、考核向第一進(jìn)、發(fā)展與快者賽，47家市直單位和21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎖定379項“趕超目標(biāo)”全力爭先，帶動113項工作進(jìn)入寧波前三、總數(shù)較上年增加36項。3項工作獲省政府督查激勵，新增省級以上重大改革試點6項，“甬有碧水”考核連續(xù)三年蟬聯(lián)寧波各區(qū)縣市第一、累計獲獎勵資金超3.5億元，首次捧得“浙江制造天工鼎”，創(chuàng)建成為國家級城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。

這一年，我們實施“示范行動”強(qiáng)攻堅。堅持一級帶著一級干、一級做給一級看，69個領(lǐng)導(dǎo)班子和361名領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)銜重點項目（工作）862個，形成層層立標(biāo)桿、人人做示范的濃厚氛圍，781個項目（工作）超額完成年度任務(wù)。攻堅交付凈地2500畝、處置“兩違”466萬平方米，均為近四年最高。下姚江堤防整治工程開工建設(shè)，項目用地報批從受理到獲省政府批準(zhǔn)僅1個月。浙江萬里學(xué)院余姚校區(qū)從征遷啟動到實現(xiàn)“清零”僅85天，創(chuàng)最快速度征遷紀(jì)錄。爭取專項債38億元，額度連續(xù)三年居寧波各區(qū)縣市第一。

這一年，我們實施“強(qiáng)基工程”固根本。堅持從問題入手、向根源發(fā)力，市鎮(zhèn)村聯(lián)動、政企社協(xié)同，89個“強(qiáng)基工程”完成率達(dá)95.5%。安全基石持續(xù)建強(qiáng)，圓滿完成護(hù)航第六屆世界佛教論壇各項任務(wù)，獲評全國信訪工作示范縣，有望實現(xiàn)省平安市“十八連冠”、捧回“二星平安金鼎”。民生基礎(chǔ)有力夯實，三級民生實事全面完成，全國學(xué)前教育普及普惠縣、國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過省級評估，村衛(wèi)生室“三優(yōu)三提”改造建設(shè)做法得到國家衛(wèi)健委推介，城鄉(xiāng)收入比縮小至1.55，第15次榮登“中國最具幸福感城市”榜單。

一年來，我們的主要工作及成效是：

（一）堅持以拼勁增后勁，產(chǎn)業(yè)實力穩(wěn)步壯大。深化“包鎮(zhèn)聯(lián)企”掛聯(lián)服務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析，用足用好“兩重”“兩新”等增量政策，及時紓解企業(yè)發(fā)展難題，兌現(xiàn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費退稅資金59億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提優(yōu)增效，新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬畝，土地經(jīng)營權(quán)集中流轉(zhuǎn)率從65%提升至75%，糧食產(chǎn)量超18萬噸，新增國家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠3家，培育寧波級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體5家，新增農(nóng)創(chuàng)客315名，余姚榨菜列入全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，泗門鎮(zhèn)獲評全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，我市入選省深化農(nóng)村“三位一體”改革實施縣、全國千億斤糧食產(chǎn)能提升重點縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量，成立市工業(yè)用地整治中心，系統(tǒng)研究制定工業(yè)用地二次開發(fā)“1+N”政策，完善工業(yè)投資項目用地資格、“畝均論英雄”等評價機(jī)制，實施工業(yè)用地二次開發(fā)2050畝，開工億元以上工業(yè)投資項目40個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)130家。半導(dǎo)體濺射靶材產(chǎn)業(yè)集群入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，“鏈主企業(yè)+基金+平臺+政府”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式獲全省推廣，智能物聯(lián)、高端新材料兩大“415X”產(chǎn)業(yè)核心區(qū)營收增速均居全省核心區(qū)首位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)增加值均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.7%、增速居寧波各區(qū)縣市第一。服務(wù)業(yè)提檔發(fā)展，深入實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，舉辦系列消費促進(jìn)活動，建設(shè)煙火街巷、熱力商圈，一體推進(jìn)農(nóng)商文旅體發(fā)展。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)112家，汽車城項目一期、數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等投入運營，實現(xiàn)社會消費品零售總額520.9億元、增長3.9%，其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)增長67.5%、增速連續(xù)兩年居寧波各區(qū)縣市第一，接待過夜游客785萬人次、增長21%，陽明古鎮(zhèn)·府前路歷史文化街區(qū)列入省旅游休閑街區(qū)培育名單。外貿(mào)經(jīng)濟(jì)提能升級，開展新一輪“百團(tuán)千企萬人”拓市場行動，組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會超200個，新增“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品26件，培育省級內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)10家，新建海外倉3個，實現(xiàn)進(jìn)出口總額1095.1億元、出口總額842.6億元，分別增長13.9%、12.2%，獲評省貿(mào)促工作先進(jìn)單位。

（二）堅持以效益提效能，動能活力持續(xù)激發(fā)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)。創(chuàng)新要素蓄勢賦能，建成投用浙江萬里學(xué)院余姚創(chuàng)新研究院，獲批建設(shè)余姚市知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。新建院士科技創(chuàng)新中心1家、博士創(chuàng)新站7家，新增高新技術(shù)企業(yè)255家、總數(shù)突破1000家。新增發(fā)明專利1723件、省級首臺（套）項目14個，獲評省科技進(jìn)步二等獎、寧波市科技進(jìn)步一等獎項目各1個，寧波級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)新增數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重均居寧波各區(qū)縣市首位。研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度提升至3.7%，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長21.1%，入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點縣。體系化制定“青創(chuàng)最名邑”建設(shè)規(guī)劃和政策禮遇，舉辦“青創(chuàng)CITY”城市全球宣推大會，啟用寧波市高層次人才賦能基地等創(chuàng)業(yè)平臺，新引進(jìn)大學(xué)生2.5萬人，人才資源總量綜合考評居寧波各區(qū)縣市第一，國家級人才工程入選數(shù)實現(xiàn)翻倍增長，率先在寧波各區(qū)縣市實現(xiàn)省級人才培養(yǎng)工程企業(yè)自主評審資格“零的突破”。有效投資穩(wěn)定放量，優(yōu)化“145+X”項目協(xié)調(diào)推進(jìn)體系，加大資源要素保障力度，盤活存量建設(shè)用地1930畝，完成用地報批3530畝，出讓土地3068畝，消化“批而未供”“供而未用”土地6432畝，12個項目列入省千項萬億重大項目，省重大項目新建項目開工率居寧波各區(qū)縣市第一。優(yōu)化招商引資“七大機(jī)制”，簽約落地10億元以上項目10個，實到外資1.67億美元、內(nèi)資175.8億元。數(shù)實融合不斷深化，新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)39家、中小企業(yè)數(shù)字化改造國家示范企業(yè)3家、省未來工廠試點2家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收增長19.3%，均居寧波各區(qū)縣市首位，上榜中國新型智慧城市（SMILE指數(shù)）五十強(qiáng)區(qū)。平臺建設(shè)扎實推進(jìn)，中意寧波生態(tài)園新投產(chǎn)億元以上項目13個、園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破530億元，余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上海、杭州產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心投入運營，智能光電小鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省首批示范型數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，全市新增三星級以上省級小微企業(yè)園2個。企業(yè)主體育優(yōu)育強(qiáng)，舜宇光電入選省智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群“鏈主”企業(yè)，舜宇車載光學(xué)、德昌電機(jī)分別獲得寧波市政府質(zhì)量獎、質(zhì)量創(chuàng)新獎，江豐電子等6家企業(yè)上榜浙江企業(yè)創(chuàng)造力百強(qiáng)，領(lǐng)克汽車等17家企業(yè)上榜省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力500強(qiáng)，貝隆精密實現(xiàn)上市。全市新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家、“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)20家，數(shù)量均居寧波各區(qū)縣市首位。

（三）堅持以協(xié)同促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級。全域開展“重點攻堅協(xié)同治理”行動，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城市更新展露新貌，全力推進(jìn)北部融灣新城建設(shè)，編制核心區(qū)城市設(shè)計和控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成房屋征遷面積45萬平方米，浙江萬里學(xué)院余姚校區(qū)完成建設(shè)用地報批，融灣中軸景觀帶等系列配套工程開工建設(shè)。強(qiáng)化重點區(qū)塊開發(fā)，黃山未來社區(qū)、劍江區(qū)塊等建設(shè)進(jìn)程加快，龍泉山一期、府前路二期和武勝門歷史文化街區(qū)基本完成房屋征收。有機(jī)統(tǒng)籌“拆、改、建、管、規(guī)”，改造老舊小區(qū)55萬平方米、城中村119萬平方米，新建綠道41公里、口袋公園10個，實施加裝（更新）電梯96臺，光影藝術(shù)工程覆蓋“三江六岸”30公里，完成“空中纜線”重點點位整治102個、廢棄礦山治理11個，“陽明心城·姚城客廳”入選省綜合品質(zhì)樣板區(qū)試點建設(shè)名單。基礎(chǔ)配套不斷提升，陶家路江排澇樞紐及供水工程通水驗收，杭甬高速復(fù)線二期全線貫通，梁周線高架一期等項目加快推進(jìn)，四明山電網(wǎng)“冰雪無憂”改造提升三年行動啟動實施，220千伏姚西網(wǎng)架優(yōu)化工程建成投用。新建公共充電樁513個、電動自行車“充電驛站”1200個，新增城區(qū)公共停車位1728個，打通斷頭路5條，改造擁堵路口3個，完成農(nóng)村規(guī)模化供水“應(yīng)通盡通”工程92個，創(chuàng)建成為省首批縣級水網(wǎng)先行區(qū)。鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)，深化新時代“千萬工程”，推廣五車堰村鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗，實施“雙富”樣板村項目5個、“消薄項目”8個，盤活閑置農(nóng)房400宗，開工四明山EOD項目44個，創(chuàng)建省級現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)5個、美麗宜居示范村3個、未來鄉(xiāng)村5個、共富風(fēng)貌驛站2個，完成“鄉(xiāng)村著名行動”試點，陸埠四明山北麓門戶區(qū)建設(shè)獲寧波政策支持，“梁弄古韻紅色休閑線”上榜中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品線路。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，深入開展生態(tài)環(huán)境問題大排查大起底大整治大提升行動，順利通過第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，交辦信訪件數(shù)量較上一輪下降49%。新增珍貴彩色森林1244畝，修復(fù)退化林456畝，培育規(guī)模化秸稈綜合利用主體6家，投用一般工業(yè)固廢市級分揀中心2個，創(chuàng)建“無廢細(xì)胞”34個，中意寧波生態(tài)園和余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選省級減污降碳標(biāo)桿試點園區(qū)，空氣質(zhì)量連續(xù)五年達(dá)到國家Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)。再生工業(yè)水廠完成擴(kuò)建投用，新增市政污水管網(wǎng)25公里，新建農(nóng)村生活污水治理項目20個，完成幸福河湖農(nóng)村水系治理48公里，姚江國控斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，姚江獲評省“最美家鄉(xiāng)河”，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)五年實現(xiàn)提升。

（四）堅持以民生聚民心，社會事業(yè)不斷進(jìn)步。民生支出占一般公共預(yù)算支出達(dá)80.4%。民生保障更有溫度，基本醫(yī)療保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、公積金繳納人數(shù)分別凈增3.2萬人、1.2萬人、1.2萬人，新籌建保障性租賃住房5075套（間），新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.17%，“社會救助一件事”聯(lián)辦率達(dá)100%，“醫(yī)保協(xié)議一件事”管理服務(wù)模式入選全國優(yōu)秀創(chuàng)新案例。新增老年助餐服務(wù)點44個，建成康養(yǎng)聯(lián)合體4家，市托育綜合服務(wù)中心投入使用。全省第二批婚俗改革試點順利完成，“轉(zhuǎn)業(yè)+專業(yè)”安置經(jīng)驗獲國家退役軍人事務(wù)部肯定，獲評全國退役軍人信息宣傳先進(jìn)單位、全國征兵工作先進(jìn)單位。教育質(zhì)量持續(xù)提升，新（改、擴(kuò)）建學(xué)校7所，創(chuàng)建省現(xiàn)代化學(xué)校9所，優(yōu)質(zhì)園在園幼兒占比從62%提升至75%，普高招生錄取比例從56%提升至68%，新增寧波市教壇新秀54人，國家級教學(xué)名師實現(xiàn)“零的突破”，我市入選全國學(xué)校安全風(fēng)險評估實驗區(qū)，連續(xù)四年獲省職業(yè)教育和成人教育發(fā)展考核優(yōu)秀。健康余姚深化推進(jìn)，市人民醫(yī)院成為寧波大學(xué)直屬附屬陽明醫(yī)院，陸埠中心衛(wèi)生院新院建成投用，96家村衛(wèi)生室完成“三優(yōu)三提”改造建設(shè)，慢性病一體化門診、院前醫(yī)療急救站點實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，基層衛(wèi)生人才“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”改革成為省級試點，有望創(chuàng)建成為全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，全國首家縣域文物考古服務(wù)中心組建成立，王陽明紀(jì)念館主體建筑結(jié)頂，梨洲文獻(xiàn)館、少兒圖書館投入使用，河姆渡國家考古遺址公園啟動區(qū)開工建設(shè)，陽明文化、河姆渡文化入選現(xiàn)象級省域文化標(biāo)識，交響合唱《面朝大海·河姆渡》在國家大劇院首演，群舞《陽明格竹》獲省群眾舞蹈大賽金獎，新增“微書房”新型閱讀空間82個、“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”25個、戶外體育場地設(shè)施點位10個，舉辦全國老年人兜球骨干培訓(xùn)班、四明山百公里山地戶外運動挑戰(zhàn)賽等省級以上體育賽事活動12場，20個項目入選省旅游業(yè)“微改造、精提升”示范點。社會大局安定有序，實施“強(qiáng)網(wǎng)格、促協(xié)同”基層治理提效行動，建立網(wǎng)格事件研判預(yù)警、分級交辦、閉環(huán)處置、長效管理機(jī)制，疑難復(fù)雜事件化解率居寧波各區(qū)縣市第一。加強(qiáng)房地產(chǎn)風(fēng)險化解，保交房工作超額完成住建部下達(dá)任務(wù)。創(chuàng)新建立“警保聯(lián)動”共同體，推進(jìn)“交所融合”警務(wù)機(jī)制改革，刑事案件立案數(shù)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受損金額分別下降20%、47%。開展“園中園、廠中廠”、“拆窗破網(wǎng)”、燃?xì)獍踩⒌缆方煌ǖ葘ｍ椪危惑w化應(yīng)急消防站隊體系建設(shè)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋、通過省級驗收，創(chuàng)建小微園區(qū)（廠中廠）標(biāo)準(zhǔn)化單位210家，生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降8%、22%，成功防御“貝碧嘉”“康妮”等臺風(fēng)。

（五）堅持以作風(fēng)強(qiáng)作為，自身建設(shè)有力加強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，高質(zhì)量做好省委巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、自然資源資產(chǎn)審計迎檢工作和反饋問題整改，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)建強(qiáng)市政府抓落實機(jī)制，著力打通“中梗阻”、整治“庸懶散”、提升“實效度”，確保上級決策和市委要求高效落地執(zhí)行。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，建成投用企業(yè)綜合服務(wù)中心，設(shè)立涉企復(fù)議綠色專線通道，235個民生高頻事項實現(xiàn)“一站式”辦理，拿地“一類事”改革申報資料精簡率達(dá)60%，企業(yè)開辦一日辦結(jié)率達(dá)99%，新增市場主體2萬余家，“建立營商環(huán)境服務(wù)聯(lián)盟”獲評中國地方政府營商環(huán)境優(yōu)秀案例，我市獲評全國“2024營商環(huán)境十佳縣市”。財政管理節(jié)約高效，完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政管理體制調(diào)整，規(guī)范清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）銀行賬戶，上線運行財政資金監(jiān)管平臺，“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，破解中介領(lǐng)域突出問題審計整改案例獲評省委“七張問題清單”十大典型案例。國企改革深化推進(jìn)，實施市屬國企對標(biāo)一流管理提升專項行動，完成國企整合重組31家，組建首支國有大行金融資產(chǎn)股權(quán)投資基金，市屬國企資產(chǎn)、營收分別同口徑增長22%、15.6%，金瑞集團(tuán)實現(xiàn)我市企業(yè)主體信用AAA等級“零的突破”。法治建設(shè)持續(xù)深化，基層“一支隊伍管執(zhí)法”成效初顯，行政執(zhí)法質(zhì)效指標(biāo)保持全省前列，行政案件出庭應(yīng)訴率、復(fù)議調(diào)撤率均居寧波各區(qū)縣市首位，蟬聯(lián)“法治浙江”“法治寧波”建設(shè)優(yōu)秀單位。自覺接受各方監(jiān)督，辦理人大代表建議197件、政協(xié)委員提案266件，主動公開政府信息1.6萬余條。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。

與此同時，民族宗教、史志檔案、僑務(wù)臺務(wù)、外事、氣象等工作取得新成效，慈善、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人、關(guān)心對口支援和對口合作邁上新臺階。

各位代表，艱難方顯勇毅。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全市人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有一路同行、攜手奮進(jìn)的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的全體人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向老干部、老職工，向駐姚部隊和武警官兵，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持余姚發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，對照高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾期盼，政府工作還有許多不足。未達(dá)預(yù)期的是，固定資產(chǎn)投資等一些指標(biāo)完成與人代會確定的目標(biāo)還有差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較大壓力。仍需發(fā)力的是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要提速推進(jìn)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用還未充分發(fā)揮，重大項目接續(xù)儲備不夠有力，城市建設(shè)管理亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。放心不下的是，本質(zhì)安全還不夠牢固，生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施還有不少短板，防范化解風(fēng)險隱患的任務(wù)依然較重。有待提升的是，“三大差距”還比較明顯，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不夠均衡，少數(shù)干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識和精準(zhǔn)落實能力仍有不足。對此，我們一定堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2025年主要工作

各位代表，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是余姚撤縣設(shè)市40周年。40年發(fā)展變化，記錄了歷屆黨委政府和人民群眾的接續(xù)奮斗，也呼喚我們走向更加美好的未來。縱觀當(dāng)前形勢，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，我們必須做到不為成績所縛、不為困難所擾，在“危”與“機(jī)”的同生并存中爭主動，在“穩(wěn)”與“進(jìn)”的互促并行中開新局，披荊斬棘、爬坡過坎，與時俱進(jìn)、趕超跨越，奮力推動余姚改革發(fā)展再造新優(yōu)勢、再譜新篇章。

根據(jù)市委十六屆七次全會精神，今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，深化實施“趕超計劃”“示范行動”“強(qiáng)基工程”，全力以赴穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)創(chuàng)新、促改革、惠民生、防風(fēng)險，加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕取得明顯實質(zhì)性進(jìn)展、社會大局保持和諧穩(wěn)定，確保“十四五”規(guī)劃圓滿收官，力促高水平建設(shè)現(xiàn)代化美好活力“最名邑”取得新突破，為全國全省全寧波大局貢獻(xiàn)更大力量。

綜合考慮各種因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)到3.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，能源和環(huán)境指標(biāo)完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”24字要求，突出做到“四個更需”。一是更需激發(fā)爭先之志，以撤縣設(shè)市40周年為新起點，大力爭先、大搶機(jī)遇、大抓落實、大舉攻堅，持續(xù)提升各級干部示范領(lǐng)跑的能力，事不避難、敢想敢干，不斷奪取趕超跨越新成果。二是更需緊扣發(fā)展之要，以更主動的姿態(tài)拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長、提質(zhì)效，以更有力的措施解民憂、紓民困、暖民心，持續(xù)“做大蛋糕”“分好蛋糕”，不斷擦亮最具幸福感城市名片。三是更需夯實安全之本，全面貫徹總體國家安全觀，以“時時放心不下”的責(zé)任感，扎實做好存量風(fēng)險化解、增量風(fēng)險防范，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展底座。四是更需凝聚各方之力，強(qiáng)化條塊一體、部門聯(lián)動、政社互動、多跨協(xié)同，打破行政邊界、層級界限“雙重壁壘”，充分調(diào)動各方積極性、主動性，不斷凝聚推動余姚經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大合力。重點抓好以下七方面工作：

（一）堅定不移全面深化改革，著力激發(fā)區(qū)域發(fā)展新動能。聚焦構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，突出改革市場化、法治化、社會化導(dǎo)向，推動全面深化改革見實效、見長效。

搶抓上級政策戰(zhàn)略機(jī)遇。把握國家加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)契機(jī)，用好國家和省、寧波一攬子政策措施，全力向上爭取專項債40億元、超長期特別國債10億元以上。突出先行先試，持續(xù)深化國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)等28項省級以上改革試點，落實落細(xì)四明山革命老區(qū)共富體系建設(shè)等10項牽引性重大改革任務(wù)，積極爭取一批新的改革試點、創(chuàng)建項目，奮力打造縣域改革實踐典范。深度融入“一帶一路”、長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略布局，積極推動余慈統(tǒng)籌發(fā)展、翠屏山中央公園建設(shè)，加快構(gòu)建“一主一副五片區(qū)、兩廊三帶融山海”的空間體系，努力把余姚打造成為區(qū)域發(fā)展中心。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，著力謀劃生成一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和城市功能項目，爭取更多項目列入上位規(guī)劃和政策盤子。

充分激發(fā)市場主體活力。完善政策直達(dá)快享機(jī)制，全年兌現(xiàn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費退稅資金60億元以上。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，持續(xù)推進(jìn)中介服務(wù)集成改革“十破十提”專項行動，規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，強(qiáng)化“綜合查一次”改革，拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用場景，促進(jìn)涉企問題高效閉環(huán)解決。全面落實民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，加快創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行示范縣。全面服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)破除經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入壁壘，深入開展招投標(biāo)、行政性壟斷等專項治理行動，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機(jī)制，深化社會信用評價結(jié)果應(yīng)用，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推動重點領(lǐng)域國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)管理和市場化改革，加大“以投帶引”產(chǎn)業(yè)培育力度，探索建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價機(jī)制，持續(xù)提升國有企業(yè)運營能力。

提升資源要素配置效益。發(fā)揮土地“生產(chǎn)資料”屬性，強(qiáng)化全域國土空間綜合整治，緊密銜接征收、報批、供地等各環(huán)節(jié)，力爭供應(yīng)建設(shè)用地5300畝以上。提升土地利用效率，加大工業(yè)用地二次開發(fā)力度，鼓勵“工業(yè)上樓”，加強(qiáng)工業(yè)用地全生命周期管理，健全畝均評價結(jié)果和差別化要素聯(lián)動應(yīng)用機(jī)制，完成工業(yè)用地二次開發(fā)2000畝以上，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均增加值增長5%。加大存量安置房、閑置宅基地等資源盤活力度，力爭激活利用農(nóng)房400宗，消化“批而未供”土地4300畝、“供而未用”土地1100畝以上。深化實施金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，擴(kuò)大中長期貸款精準(zhǔn)投放，優(yōu)化無還本續(xù)貸措施，力爭制造業(yè)貸款、普惠小微企業(yè)貸款分別增長9%、12%以上。

（二）堅定不移發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力厚植產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市新優(yōu)勢。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，高質(zhì)量建成國家創(chuàng)新型縣（市）。

強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。迭代升級“315”科技創(chuàng)新體系，推動教育科技人才一體發(fā)展，奮力奪取省“科技創(chuàng)新鼎”。加大創(chuàng)新策源、資源整合力度，發(fā)揮浙江大學(xué)機(jī)器人研究院、浙江萬里學(xué)院余姚創(chuàng)新研究院等高能級平臺作用，建立“科研院所-企業(yè)”科技成果轉(zhuǎn)化供需對接清單，加快構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，實施寧波級以上重大科技項目15項，全力突破一批關(guān)鍵技術(shù)和國產(chǎn)替代首臺（套）、首批次、首版次“三首”產(chǎn)品。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，探索建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，深化規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費、發(fā)明專利、研發(fā)機(jī)構(gòu)“三清零”等行動，新增博士創(chuàng)新站6家、寧波級以上企業(yè)研發(fā)中心30家、高新技術(shù)企業(yè)100家、發(fā)明專利1000件以上，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)78%以上。堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)完善全生命周期的青創(chuàng)服務(wù)體系，制定出臺“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”等互聘共享機(jī)制，一體推進(jìn)高端人才引育、藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)，打造一批實訓(xùn)基地、眾創(chuàng)空間、孵化平臺，力爭新入選寧波級以上人才工程45個，新增高技能人才5000人、引進(jìn)大學(xué)生3萬人以上，人才資源總量達(dá)到25萬人，加快打造近悅遠(yuǎn)來的“青創(chuàng)最名邑”。

強(qiáng)化鏈?zhǔn)郊邸Ｉ罨版滈L+鏈主+鏈創(chuàng)”培育機(jī)制，開展“十鏈百場千企”活動，推動家電、模具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，布局生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，加快打造成為全國先進(jìn)制造業(yè)核心零部件配套集成基地，力爭高端新材料、智能物聯(lián)、新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到350億元、580億元、700億元。持續(xù)完善企業(yè)梯度成長機(jī)制，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)110家、億元以上企業(yè)20家、10億元以上企業(yè)5家、50億元以上企業(yè)1家，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)共10家以上。持續(xù)建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局，加快泛半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)園、陸埠“專精特新”產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)進(jìn)度，中意寧波生態(tài)園工業(yè)總產(chǎn)值突破650億元。

強(qiáng)化融合發(fā)展。實施服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展三年行動計劃，加快生活性服務(wù)業(yè)向多元化、品牌化、高端化升級，引育發(fā)展研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)、軟件信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭全年招引落地億元以上服務(wù)業(yè)項目3個，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重提高到40%，服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上。大力推進(jìn)數(shù)實融合，開展數(shù)字化改造“三個全覆蓋”行動，完成數(shù)字化改造企業(yè)150家、數(shù)字化標(biāo)桿項目15個，力爭規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)增加值增長6%以上。實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，編制城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施規(guī)劃，加快市域空間數(shù)治平臺（一期）、智慧中樞支撐能力提升等項目建設(shè)，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、確權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)登記等工作，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，不斷打通數(shù)據(jù)壁壘、釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。

（三）堅定不移擴(kuò)大有效投資，著力培育市場拓展新空間。堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化“兩重”“兩新”等政策撬動，多措并舉促消費、穩(wěn)外貿(mào)、擴(kuò)投資，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。

積極培育消費新場景。釋放多層次消費潛力，實施新一輪汽車、家電等消費激勵政策，推出一批個性化、定制化消費信貸產(chǎn)品，挖潛餐飲住宿、家政服務(wù)等基礎(chǔ)型消費，激發(fā)文化娛樂、居住服務(wù)等改善型消費，力爭新能源汽車滲透率超過60%，限上家電零售額增長8%，社會消費品零售總額增長8%。拓展差異化消費空間，推進(jìn)特色街區(qū)、煙火街巷、網(wǎng)紅打卡點等場景串聯(lián)，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)市場創(chuàng)新提升，靈活運用各類空間打造創(chuàng)意市集、室外綜合體，爭創(chuàng)省級夜間經(jīng)濟(jì)樣板城市。布局融合性消費業(yè)態(tài)，深化省級全域旅游示范市建設(shè)，實施鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動，推動“體育+”“農(nóng)業(yè)+”“公園+”等發(fā)展，打造農(nóng)商文旅體聯(lián)合促消費矩陣，力爭旅游總收入增長7%以上。

加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。迭代升級“百團(tuán)千企萬人”拓市場搶訂單行動，擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會200個以上，鞏固歐美等傳統(tǒng)市場，拓展“一帶一路”等新興市場，全年外貿(mào)出口在全國占比高于上年。強(qiáng)化生態(tài)出海、品牌出海，推動“直播+平臺+跨境電商”三位一體發(fā)展，新建海外倉3個，新增寧波級以上出口名牌5個、品牌獨立站2個。支持企業(yè)高水平“走出去”，完善境外投資服務(wù)體系，鼓勵企業(yè)通過跨境并購、合資等方式進(jìn)行全球化布局。引導(dǎo)企業(yè)“外轉(zhuǎn)內(nèi)”，開展“外貿(mào)優(yōu)品中華行”等活動，新增“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品20種、省級內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)5家以上。

持續(xù)促進(jìn)投資內(nèi)生增長。開展“招商引資、擴(kuò)大投資攻堅年”行動，強(qiáng)化項目“前期-開工-建設(shè)-投用”全過程管理，推動總投資307億元的65個重點項目開工建設(shè)，確保項目投資增速快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。優(yōu)化招商引資體制機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、平臺招商、場景招商，大力引進(jìn)龍頭型企業(yè)、引領(lǐng)型項目，落地10億元以上先進(jìn)制造業(yè)項目10個。探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推進(jìn)“高品質(zhì)住區(qū)”建設(shè)，商品房銷售面積增長8%。大力支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，引導(dǎo)社會資本更多投向新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，確保制造業(yè)投資增速快于面上投資增速，力爭完成民間投資200億元以上。

（四）堅定不移推動城鄉(xiāng)融合，著力綻放品質(zhì)宜居新魅力。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，深化“重點攻堅協(xié)同治理”行動，一體做好“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，加快實現(xiàn)更高水平的城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到82.8%。

內(nèi)外兼修扮靚城市。聚焦建設(shè)“小而美、優(yōu)而雅、精而特”的品質(zhì)城市，多樣化推進(jìn)城市有機(jī)更新。集中力量打造北部融灣新城，開工建設(shè)浙江萬里學(xué)院余姚校區(qū)、融灣新城商務(wù)區(qū)一期、塑料城商務(wù)園等重點項目。加快黃山未來社區(qū)、古路頭等重點區(qū)塊建設(shè)，促進(jìn)龍泉山、府前路、武勝門“一山兩街區(qū)”活力復(fù)興。開展城市空間“微更新”，片區(qū)化改造提升老街老巷老小區(qū)，統(tǒng)籌利用橋下空間，打造“金邊銀角”，力爭完成老舊小區(qū)改造44萬平方米、城中村改造86萬平方米，建設(shè)口袋公園6個、綠道12公里，創(chuàng)建未來社區(qū)5個、省級城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)1個以上。強(qiáng)化城市精細(xì)管理，加強(qiáng)空間形態(tài)、建筑立面等規(guī)劃控制引導(dǎo)，開展補(bǔ)綠增綠、綠波暢行、“凈空”工程等系列整治行動，探索一體化管養(yǎng)“大物業(yè)”模式，以“零容忍”態(tài)度處置新增違建，打造更多潔、序、美的示范單元。

全域建設(shè)和美鄉(xiāng)村。以深化新時代“千萬工程”為牽引，因地制宜推進(jìn)“小田并大田”、農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)茶葉、楊梅等特色產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，培育億元以上全產(chǎn)業(yè)鏈5條，建成浙東淡水水產(chǎn)保種育種中心，完成國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建驗收，奮力奪取省“神農(nóng)鼎”。開展現(xiàn)代新農(nóng)人“姚振興”專項行動，發(fā)揮“新農(nóng)人培育引領(lǐng)示范線”、“浙農(nóng)英才”工作站等聯(lián)動作用，培育寧波級以上示范性經(jīng)營主體10家、農(nóng)創(chuàng)客300人以上，爭創(chuàng)省鄉(xiāng)村人才振興試點縣、全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)強(qiáng)能試點縣。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)，提速農(nóng)房改造、管線序化、村道提升“三大行動”，推進(jìn)大地潔化、綠化、彩化、美化“四化同步”，強(qiáng)化美麗公路、美麗河湖、美麗田園、美麗村莊、美麗庭院“五美聯(lián)動”，打造省級現(xiàn)代化未來鄉(xiāng)村片區(qū)2個，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到60%以上。發(fā)揮集鎮(zhèn)帶動功能，支持泗門打造現(xiàn)代化鎮(zhèn)域樣板，提升馬渚、陸埠、梁弄等中心鎮(zhèn)整體能級，促進(jìn)姚東、姚西北、四明山片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯位協(xié)同發(fā)展，積極構(gòu)建各具特色的鎮(zhèn)域發(fā)展格局。

系統(tǒng)提升基礎(chǔ)設(shè)施。錨定打造外聯(lián)內(nèi)暢交通體系，全力爭取市域（郊）鐵路11號線、杭甬高速擴(kuò)容等項目取得進(jìn)展。謀深謀實329國道余姚段黃家埠西延工程、梁周線高架二期等項目前期，全面開工建設(shè)G228國道余姚段南段、玉立路改建等項目。建成投用荷梁線一期、北環(huán)路改建等重點工程，打通一批斷頭路、改造一批擁堵路口。新增城區(qū)公共停車位1000個，新（改）建農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)公路10公里，安裝農(nóng)村地區(qū)臨水臨崖路段防撞護(hù)欄100公里。持續(xù)提升防洪排澇能力，深化西岙水庫、北排三通道前期研究，啟動四明湖灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程，抓好下姚江堤防整治、長泠江應(yīng)急防洪等項目建設(shè)，實現(xiàn)北排二通道-青山港、獎嘉隆江整治工程通水投運。適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)供氣、供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)升級，擴(kuò)面天然氣管線20公里，新建5G基站470個以上，推進(jìn)500千伏特高壓工程建設(shè)，投運110千伏變電站4個，加快達(dá)到全國縣域一流配電網(wǎng)水平。強(qiáng)化“設(shè)施+”“規(guī)劃+”，增加線性工程、重點設(shè)施周邊綠化景觀、游憩休閑、文化體驗等功能布局，構(gòu)建“主體+配套”一體推進(jìn)格局。

（五）堅定不移推進(jìn)生態(tài)立市，著力繪就美麗余姚新畫卷。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快國家級生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)步伐。

狠抓污染防治攻堅。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，開展生態(tài)環(huán)境問題大排查大起底大整治大提升再深化行動，高標(biāo)準(zhǔn)抓好上級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改銷號，堅決防止問題反彈回潮。聚焦“甬有碧水”提優(yōu)攻堅，開展工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）提質(zhì)增效三年行動，強(qiáng)化“一河一策”協(xié)同治理，加快梁弄中心泵站輸送復(fù)線、中意污水處理廠等項目建設(shè)，新增市政污水管網(wǎng)20公里，新建農(nóng)村生活污水治理項目20個，確保市控以上斷面、飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全力奪取“大禹鼎”。系統(tǒng)治理大氣環(huán)境，深化“13510”分級分區(qū)管控機(jī)制，強(qiáng)化秸稈焚燒、揚(yáng)塵、餐飲油煙等源頭治理，完成涉氣企業(yè)VOCs治理擴(kuò)面項目150個以上，爭創(chuàng)省農(nóng)作物秸稈綜合利用重點縣，力爭PM2.5平均濃度低于28微克/立方米。加強(qiáng)土壤污染防治，開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)，投用飛灰資源利用項目，加快餐廚（廚余）垃圾二期等項目推進(jìn)，提升生活垃圾、一般工業(yè)固廢處理能力，力爭生活垃圾分類處理率達(dá)到88%。

促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型升級。有序推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型，探索“碳均論英雄”改革，鼓勵綠電、綠證交易，推進(jìn)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實施重大節(jié)能改造項目18個，加快打造省級減污降碳協(xié)同試點樣板。完善綠色制造生態(tài)體系，開展企業(yè)綠色化診斷專項行動，新增三星級綠色工廠55家。加快建設(shè)新型能源體系，力爭光伏等可再生能源裝機(jī)容量突破140萬千瓦，更新新能源城市公交20輛，新增公共充電樁350個以上。積極倡導(dǎo)低碳出行、綠色消費，讓綠色發(fā)展成為廣泛共識。

推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。加快建立碳匯資源數(shù)據(jù)庫，探索構(gòu)建碳匯潛力評估與碳計量監(jiān)測體系，培育發(fā)展林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)排污權(quán)競價交易，推動更多“生態(tài)產(chǎn)品”向“生態(tài)商品”轉(zhuǎn)化。推進(jìn)生態(tài)治理修復(fù)，打好省千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升收官戰(zhàn)，新增生物多樣性長期監(jiān)測樣地10個，完成廢棄礦山治理19個，實施森林質(zhì)量提升5000畝以上。高質(zhì)量統(tǒng)籌四明山區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)“生態(tài)+”融合發(fā)展模式，加快南黃、東崗山等重點區(qū)塊開發(fā)，大力培育森林康養(yǎng)、運動休閑等生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)，打造獨具辨識度的四明山生態(tài)IP。

（六）堅定不移增進(jìn)民生福祉，著力實現(xiàn)共同富裕新成果。始終把人民群眾放在最高位置，持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程和民生實事五年計劃，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

多層次促進(jìn)增收致富。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展重點產(chǎn)業(yè)技能強(qiáng)基計劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”建設(shè)，完善“名邦樂業(yè)”就業(yè)服務(wù)體系。加大高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶力度，探索推出創(chuàng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)保險，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人、創(chuàng)業(yè)實體1.5萬家以上。深化“強(qiáng)村富民”鄉(xiāng)村集成改革，迭代強(qiáng)村公司、飛地抱團(tuán)等模式，實施低收入農(nóng)戶共富項目3個，力爭村集體經(jīng)營性收入50萬元以上村占比達(dá)到75%，低收入農(nóng)戶收入增長10%。積極做好東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援和對口合作工作，促進(jìn)資源交互共享，擴(kuò)大余姚共富“朋友圈”。

多維度強(qiáng)化社會保障。穩(wěn)妥有序落實漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，深化醫(yī)保支付制度改革，健全“1+N”長期護(hù)理保險制度體系，不斷擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、常住人口基本醫(yī)療保險覆蓋面。用心用情呵護(hù)“一老一小”，健全老年助餐服務(wù)體系，推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、山區(qū)頤養(yǎng)小院建設(shè)，優(yōu)化生育支持政策，完善多元托育服務(wù)布局，建成公共場所星級母嬰室40家以上，每千人口嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.6個，加快建設(shè)兒童友好城市。健全分層分類的社會救助體系，強(qiáng)化特困供養(yǎng)定點機(jī)構(gòu)建設(shè)管理，探索“救助+慈善”等模式，完善防范化解因病致貧返貧長效機(jī)制，提升困難群眾保障水平。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，加快鳳凰山人文紀(jì)念公園建設(shè)。完善多層次住房保障體系，提高住房公積金覆蓋率，新增保障性租賃住房3980套（間）以上。加強(qiáng)國防動員、基層武裝建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)保障體系，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

多領(lǐng)域提質(zhì)公共服務(wù)。聚焦教育現(xiàn)代化，深化教師人才“三名工程”，加大義務(wù)教育全域教共體（集團(tuán)化）辦學(xué)力度，加快推進(jìn)雙河學(xué)校新建、長安小學(xué)擴(kuò)建等項目，新增省現(xiàn)代化學(xué)校6所，優(yōu)質(zhì)幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%以上，確保全國學(xué)前教育普及普惠縣、國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過國家級評估。實施普通高中校際協(xié)同工程，辦好余姚中學(xué)90周年高層次人才聯(lián)誼會，承辦第三屆寧波技能大賽，加快兩大職業(yè)教育集團(tuán)組建進(jìn)度，普高錄取比例達(dá)到75%左右。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)，支持市人民醫(yī)院建設(shè)“醫(yī)學(xué)高峰”，加快市第四人民醫(yī)院、朗霞街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、大隱鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目進(jìn)度，完善村衛(wèi)生室長效運行機(jī)制，促進(jìn)縣域醫(yī)共體向健康共同體轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障。

多場景繁榮文化事業(yè)。深度挖掘史前文化、姚江文化、紅色文化內(nèi)涵，強(qiáng)化河姆渡文化價值研究，加快河姆渡國家考古遺址公園啟動區(qū)、王陽明紀(jì)念館等項目建設(shè)，加強(qiáng)文保單位保護(hù)管理和活化利用，不斷擦亮地域文化名片。優(yōu)化公共文化供給，支持文藝精品創(chuàng)作，提升余姚大劇院文化演出質(zhì)量，辦好市第十七屆運動會等系列賽事活動，力爭“一場兩館”開工建設(shè)，新增一批戶外體育場地設(shè)施點位，不斷提升文體惠民水平。深化精神文明建設(shè)，升級“道德銀行”應(yīng)用場景，健全“3+8+N”文明實踐志愿服務(wù)體系，開展“我們的家園”行動，持續(xù)擦亮“浙江有禮·‘余’你同行”文明品牌。開展文化產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，積極培育創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)視聽、影視動漫等新型文化業(yè)態(tài)，建設(shè)微短劇創(chuàng)作基地，改造提升多元文化創(chuàng)意園、河姆渡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等文創(chuàng)空間，力爭規(guī)上文化企業(yè)突破100家。

（七）堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展安全，著力構(gòu)建社會治理新格局。強(qiáng)化底線思維、極限思維，注重源頭治理，持續(xù)開展隱患大排查大整治，確保社會大局安定和諧，實現(xiàn)省平安市創(chuàng)建“十九連冠”。

繃緊安全生產(chǎn)之弦。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，健全安全生產(chǎn)“4353”工作體系，優(yōu)化市安委會組織架構(gòu)，開展安全生產(chǎn)專項巡察，完善掛牌督辦、“補(bǔ)課”提升、責(zé)任倒查等工作機(jī)制，深化“園中園、廠中廠”、危險化學(xué)品、建設(shè)施工、道路交通等重點領(lǐng)域整治，全力遏重大、降較大、提本質(zhì)。建設(shè)城市安全運行中心，改造微型消防站100個，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，持續(xù)增強(qiáng)應(yīng)急處突能力。完善防汛防臺抗旱工作體系，強(qiáng)化“135”預(yù)警叫應(yīng)，科學(xué)做好姚江沿岸泵站和西分-北排流域調(diào)度管理，整治銷號病險山塘11座，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)水平。

扛牢風(fēng)險防范之責(zé)。持續(xù)做好房地產(chǎn)風(fēng)險化解，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，開展打擊非法集資專項行動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。強(qiáng)化政府債務(wù)、隱性債務(wù)、國有企業(yè)債務(wù)“三債統(tǒng)管”，加快融資平臺改革轉(zhuǎn)型，確保債務(wù)率始終保持在合理區(qū)間。深入開展食品小作坊整治、藥品安全治理“五大行動”，確保“舌尖上的安全”。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理，完成第四中心糧庫主體工程建設(shè)。健全欠薪源頭治理和基層調(diào)解、仲裁、監(jiān)察“三位一體”糾紛調(diào)處機(jī)制，深化勞務(wù)派遣市場秩序整治，統(tǒng)籌抓好網(wǎng)絡(luò)、校園、意識形態(tài)、民族宗教等領(lǐng)域安全，不斷夯實社會和諧穩(wěn)定根基。

匯聚多元共治之力。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，拓展“監(jiān)管一件事”領(lǐng)域范圍，做實基層“一支隊伍管執(zhí)法”，不斷提升見勤率和管事率。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分整合信訪調(diào)解、司法救助、訴訟服務(wù)等資源，深化“三級下沉”接訪制度，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。推進(jìn)大部門大警種制改革，深化“雪亮工程”建設(shè)，建成中意寧波生態(tài)園共富警務(wù)聯(lián)勤工作站，完善“情指行”一體化運行機(jī)制，加強(qiáng)非警務(wù)事項協(xié)同處置，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為。完善“網(wǎng)格+”多維融合機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)分類治理，建強(qiáng)村社治保、企業(yè)安保等力量，發(fā)揮群團(tuán)組織、商會協(xié)會橋梁紐帶作用，引導(dǎo)更多主體有序參與社會治理，打造“阿拉一起來”基層治理升級版。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

施政之要，重在落實。我們將緊緊圍繞上級決策部署、市委工作要求和群眾期盼需求，把抓落實作為政府工作的生命線，持續(xù)深化打通“中梗阻”、整治“庸懶散”、提升“實效度”，加快建設(shè)人民滿意的整體有為政府。

堅定堅決抓落實。始終把政治建設(shè)放在首位，堅決擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，樹牢正確政績觀。強(qiáng)化任務(wù)完成意識，高標(biāo)準(zhǔn)完成省委巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、自然資源資產(chǎn)審計等反饋問題整改，堅決杜絕說和做“兩張皮”。強(qiáng)化“法定職責(zé)必須為”，主動干好分內(nèi)事、積極牽頭交叉事，推進(jìn)干部履責(zé)情況精準(zhǔn)評價應(yīng)用，強(qiáng)化重點工作交辦閉環(huán)管理，堅決杜絕工作推諉、任務(wù)拖延和責(zé)任懸空，確保政令暢通。

高質(zhì)高效抓落實。爭做發(fā)展排頭兵，摒棄居中思維，杜絕“躺平”行為，奮力奪取更多排第一的指標(biāo)和創(chuàng)唯一的成果。爭做行動實干派，不做“稻草人”、不當(dāng)“老好人”，實現(xiàn)政策快兌付、服務(wù)快跟進(jìn)、難題快解決。爭做改革領(lǐng)跑者，跳出本位主義、擺脫路徑依賴，以思想大解放、能力大提升推動發(fā)展大提效，全面形成“愿改革、敢改革、能改革、善改革”的濃厚氛圍。爭做法治示范生，自覺尊法學(xué)法守法用法，規(guī)范權(quán)力運行，加強(qiáng)政務(wù)公開，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。

廉政勤政抓落實。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自律準(zhǔn)則。加強(qiáng)節(jié)約型政府建設(shè)，深化開展財政管理績效提升三年行動，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，規(guī)范政府購買服務(wù)行為，把有限財政資金用在民生關(guān)鍵處、發(fā)展緊要處。進(jìn)一步重視基層、關(guān)愛基層，持續(xù)為基層減負(fù)賦能，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

各位代表！民之所盼、政之所向。今年，我們繼續(xù)圍繞“群眾提、大家定、政府辦”的理念，按照“普惠共享、注重實效”的原則，經(jīng)過廣泛征集、多方對接、充分論證，篩選了12個民生實事候選項目，提交審議和票決。項目確定后，我們將認(rèn)真組織實施，全力辦實辦好，努力把“群眾愿景”變成“幸福實景”。

各位代表！重任千鈞、擔(dān)當(dāng)為先，大道至簡、實干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，矢志不渝、篤行不怠，知行合一、只爭朝夕，為打造中國式現(xiàn)代化示范引領(lǐng)的縣域樣板而努力奮斗！

名詞解釋

1、政府系統(tǒng)“三大行動”：是指“趕超計劃”“示范行動”“強(qiáng)基工程”。其中，“趕超計劃”是指鎖定爭先目標(biāo)、排定計劃任務(wù)，全面對標(biāo)對表促突破；“示范行動”是指政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和班子集體對重點項目和重點工作進(jìn)行領(lǐng)銜領(lǐng)辦，以上率下推進(jìn)落實；“強(qiáng)基工程”是指各鎮(zhèn)街部門梳理分析本領(lǐng)域本系統(tǒng)短板問題，落實針對性破難舉措，不斷夯實基層治理、本質(zhì)安全等基石。

2、“兩重”“兩新”：“兩重”是指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”是指推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

3、“415X”產(chǎn)業(yè)：是指省提出的先進(jìn)制造業(yè)集群，“4”是指重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費與健康、綠色石化與新材料等4個萬億級世界級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群；“15”是指重點培育新能源汽車及零部件、智能物聯(lián)、集成電路、高端新材料、現(xiàn)代紡織與服裝、智能光伏、綠色石化、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、高端軟件、機(jī)器人與數(shù)控機(jī)床、新能源裝備、智能電氣、高端船舶與海工裝備、現(xiàn)代家具與智能家電、煉油化工等15個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群；“X”是指重點培育若干高成長性百億級“新星”產(chǎn)業(yè)集群。

4、“145+X”項目協(xié)調(diào)推進(jìn)體系：是指打破部門職能、合力推進(jìn)項目落地建設(shè)的工作機(jī)制。其中，“1”是指市級“項目攻堅年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組；“4”是指市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)機(jī)制、前期工作綜合服務(wù)聯(lián)動機(jī)制、項目積分制度、督查激勵機(jī)制；“5”是指“項目提速攻堅”辦公室、前期謀劃組、拆遷清零組、審批服務(wù)組和資金保障組等5個專項小組；“X”是指若干個主體責(zé)任單位。

5、招商引資“七大機(jī)制”：是指招商引資過程中的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、精準(zhǔn)招商機(jī)制、項目評審機(jī)制、要素保障機(jī)制、落地轉(zhuǎn)化機(jī)制、績效評價機(jī)制、督查激勵機(jī)制。

6、“警保聯(lián)動”共同體：是指以公安部門為核心指導(dǎo)，全面吸納整合保安、治保等社會力量，共同參與矛盾糾紛化解、風(fēng)險隱患排查、社會治安維護(hù)的聯(lián)動聯(lián)防社會安全保衛(wèi)機(jī)制。

7、“一主一副五片區(qū)、兩廊三帶融山海”：“一主”是指中心城區(qū);“一副”是指泗門副中心（服務(wù)輻射前灣）；“五片區(qū)”是指姚中核心功能片、姚西北杭紹聯(lián)動片、濱海開放合作片、姚東翠屏活力片和姚南生態(tài)共富片；“兩廊”是指城灣智造走廊和余慈聯(lián)動發(fā)展廊；“三帶”是指生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展帶、沿杭州灣特色產(chǎn)業(yè)帶和姚江文化產(chǎn)業(yè)帶；“融山海”是指將各類產(chǎn)業(yè)與余姚山海生態(tài)本底進(jìn)行串聯(lián)，踐行“兩山”轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)全域生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、人文復(fù)合共生的發(fā)展模式。

8、中介服務(wù)集成改革“十破十提”專項行動：是指聚焦“行政審批中介服務(wù)+行政權(quán)力行使中介服務(wù)”領(lǐng)域中的管理分散不強(qiáng)、事項模糊不清、中介收費不明、利益關(guān)聯(lián)不斷、執(zhí)業(yè)質(zhì)效不高、服務(wù)集成不優(yōu)、信用獎懲不力、訴求處置不便、優(yōu)質(zhì)中介不多、靶向亮劍不夠等10大難題，從增強(qiáng)平臺管理、厘清服務(wù)事項、規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)、斬斷利益關(guān)聯(lián)、提升執(zhí)業(yè)質(zhì)效、優(yōu)化服務(wù)集成、提升信用獎懲、明確訴求處置、培育優(yōu)質(zhì)中介、加強(qiáng)集中整治等10個方面來進(jìn)行重點突破，推動中介市場生態(tài)向優(yōu)向好。

9、“兩個健康”：是指非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

10、“315”科技創(chuàng)新體系：是指省提出的科技創(chuàng)新體系，“3”是指人工智能、生命健康、新材料新能源3大科創(chuàng)高地；“15”是指云計算與大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能計算與系統(tǒng)、微電子與光電子、智能控制與先進(jìn)制造、量子科技、關(guān)鍵生物技術(shù)、腦科學(xué)與腦機(jī)融合、組學(xué)與精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、新藥創(chuàng)制與高端醫(yī)療器械、生物育種與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精細(xì)化工與復(fù)合材料、功能材料、高端海工裝備、新能源開發(fā)與利用、雙碳與環(huán)保技術(shù)等基于3大科創(chuàng)高地的15個戰(zhàn)略領(lǐng)域。

11、“數(shù)據(jù)要素×”行動：是指在工業(yè)制造、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、文化旅游、醫(yī)療健康、應(yīng)急管理、城市治理、綠色低碳等領(lǐng)域，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

12、鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動：是指整體推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)牌、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、文化創(chuàng)新、運營創(chuàng)效、模式創(chuàng)造等5個領(lǐng)域。

13、“13510”分級分區(qū)管控機(jī)制：是指以省控氣站周邊半徑1公里范圍劃為核心區(qū)、半徑3公里范圍劃為保障區(qū)，并將半徑5公里范圍內(nèi)的大氣排放重點監(jiān)管單位、半徑10公里范圍內(nèi)的大氣高架源排放單位作為特殊管控單元，實施差異化管控。

14、“1+N”長期護(hù)理保險制度體系：“1”是指《長護(hù)保險制度試點實施方案》；“N”是指長護(hù)保險失能評估、服務(wù)規(guī)范、基金監(jiān)管、經(jīng)辦管理、考核獎懲、行業(yè)建設(shè)等方面N個配套制度。

15、“3+8+N”文明實踐志愿服務(wù)體系：“3”是指新時代文明實踐志愿服務(wù)總隊、大隊、隊三級隊伍架構(gòu)；“8”是指理論政策宣講、文化文藝服務(wù)、助學(xué)支教、醫(yī)療健身、科學(xué)普及、法律服務(wù)、衛(wèi)生環(huán)保、扶貧幫困等8支常備志愿服務(wù)聯(lián)盟；“N”是指N支特色隊伍。

16、安全生產(chǎn)“4353”工作體系：“4”是指統(tǒng)一話語體系、統(tǒng)一規(guī)則體系、統(tǒng)一工作體系、統(tǒng)一責(zé)任體系；“3”是指一個專班統(tǒng)籌、一套機(jī)制運作、一個平臺調(diào)度；“5”是指例會制、報表制、督查制、通報制、考核制；“3”是指省、市、縣“三級貫通”，調(diào)查研究、分析研判、協(xié)調(diào)推進(jìn)“三個常態(tài)化”，主要指標(biāo)、重點任務(wù)、問題銷號“三張清單”。

17、“135”預(yù)警叫應(yīng)：是指接到省應(yīng)急廳叫應(yīng)指令后，各地（市、縣）防指值班室在1分鐘內(nèi)做好視頻連線，值班人員在3分鐘內(nèi)通知值班領(lǐng)導(dǎo)，5分鐘內(nèi)值班領(lǐng)導(dǎo)視頻應(yīng)答。

18、藥品安全治理“五大行動”：是指藥品安全治理“藥安護(hù)民、增值改革、科學(xué)監(jiān)管、共富惠民、雙建爭先”五大行動。