毛美云代表：

您提出的《關(guān)于探索秸稈綜合利用的建議》議案已收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市農(nóng)作物秸稈組成分布

余姚市是浙江省產(chǎn)糧大縣，農(nóng)作物播種面積超48萬(wàn)畝，其中水稻種植播種面積為30.3萬(wàn)畝，占全市農(nóng)作物總播種面積的62.52%，除山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)季都有大量秸稈產(chǎn)生。常年秸稈產(chǎn)生量為23萬(wàn)噸（不含果樹(shù)枝稈類），可收集秸稈量約17萬(wàn)噸。以2023年為例，我市農(nóng)作物秸稈可收集量為17.78萬(wàn)噸，秸稈綜合利用率達(dá)98.14%。

二、秸稈綜合利用

???（一）秸稈綜合利用現(xiàn)狀。自秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，我市秸稈綜合利用率穩(wěn)步上升，初步形成了農(nóng)用優(yōu)先、“五化”利用并重的“１+５”多元利用模式。2023年秸稈綜合利用率達(dá)98.14%，離田利用率23.32%。其中，秸稈直接還田利用處理量大、成本低、效率高，是我市秸稈主要利用方式。在離田利用方式中，肥料化利用體系較為成熟，占11.24%；秸稈飼料化利用率、燃料化、原料化利用分別為5.97%、4.54%、1.55%；基料化利用率低，為0.02%。

（二）秸稈綜合利用體系建設(shè)。我市根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）秸稈產(chǎn)生利用情況與原有設(shè)施基礎(chǔ)，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，以推進(jìn)“秸稈全量、全域、全程科學(xué)利用”目標(biāo)。目前，已完成秸稈監(jiān)測(cè)點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)；培育8家第三方秸稈（稻草）離田、周轉(zhuǎn)服務(wù)組織，配備秸稈打捆機(jī)28臺(tái)（套），摟草機(jī)、夾包機(jī)、叉車、田頭轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)、粉碎機(jī)等其它配套機(jī)械30臺(tái)（套）；開(kāi)展秸稈初級(jí)加工、利用補(bǔ)助項(xiàng)目，已有8家生產(chǎn)主體開(kāi)展秸稈“五化”利用；建立健全農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化秸稈收儲(chǔ)和利用中心建設(shè)培育，完成2家標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)中心建設(shè)。

????三、秸稈露天禁燒

????（一）全面智能監(jiān)控體系。2021年10月，由寧波市生態(tài)環(huán)境局余姚分局牽頭建設(shè)的高空煙火瞭望視頻監(jiān)控設(shè)施投入使用。該系統(tǒng)投資255萬(wàn)元，由41個(gè)高空瞭望點(diǎn)位組成，主要覆蓋約700平方公里范圍的重點(diǎn)區(qū)域，可對(duì)基站2.5公里范圍進(jìn)行360度無(wú)死角視頻監(jiān)控圖像采集和煙霧自動(dòng)識(shí)別，并通過(guò)微信小程序?qū)⒒鹎樾畔?shí)時(shí)推送至屬地責(zé)任人賬號(hào)中，由屬地落實(shí)具體人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)快速處置，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通、信息共享，構(gòu)建區(qū)域露天焚燒監(jiān)控“一張網(wǎng)”。

（二）重點(diǎn)時(shí)段聯(lián)合巡查。我市綜合行政執(zhí)法局將秸稈露天焚燒管控作為網(wǎng)格日常巡查內(nèi)容，對(duì)各自轄區(qū)容易產(chǎn)生焚燒現(xiàn)象的城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)荒地菜地、村道田間等高發(fā)區(qū)域加大管控，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)秸稈露天焚燒火情，第一時(shí)間有網(wǎng)格隊(duì)員前往處置；通過(guò)全方位的巡查管控，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)多次勸導(dǎo)仍不改正的當(dāng)事人，依法依規(guī)予以立案查處；對(duì)故意焚燒或焚燒造成嚴(yán)重后果的當(dāng)事人，及時(shí)移交公安部門追究其責(zé)任。

四、下步打算

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照省、市關(guān)于推進(jìn)秸稈綜合利用的相關(guān)要求，構(gòu)建農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)用體系不斷健全，科學(xué)還田、高效離田水平不斷提升，秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的新格局。將秸稈綜合利用納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要事項(xiàng)通盤考慮，強(qiáng)化部門合力、系統(tǒng)施治、疏堵結(jié)合，著重做好以下幾點(diǎn)：

（一）提升科學(xué)還田水平。推廣低留茬收割技術(shù)，加快宜機(jī)化改造，為機(jī)械化低留茬收割提供基礎(chǔ)保障。應(yīng)用秸稈科學(xué)還田技術(shù)規(guī)范，確定合理的還田量，強(qiáng)化秸稈還田農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高秸稈粉碎、深翻還田效率。因地制宜推廣果園、茶園、菜園等秸稈覆蓋還田以及過(guò)腹還田、秸稈竹筍園覆蓋促筍早出、秸稈種植食用菌等技術(shù)、不斷拓寬秸稈利用途徑和方式，發(fā)揮秸稈再利用價(jià)值，提高經(jīng)濟(jì)效益。

????（二）加強(qiáng)多元利用格局。建立健全農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，鼓勵(lì)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心拓展農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)用功能，鼓勵(lì)跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)，推動(dòng)社會(huì)組織、經(jīng)紀(jì)人與種糧大戶、秸稈利用企業(yè)有效對(duì)接。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道積極創(chuàng)新特色收儲(chǔ)運(yùn)用技術(shù)體系和秸稈利用模式，形成一套“體系完備、技術(shù)先進(jìn)、政策有力、利用高效、全域?qū)嵤钡逆?zhèn)域秸稈綜合利用機(jī)制，建設(shè)一家以上秸稈收儲(chǔ)中心，構(gòu)建一張全域覆蓋的秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建秸稈離田利用率領(lǐng)先、綜合利用全覆蓋的示范鎮(zhèn)。

????（三）加大政策扶持力度。擴(kuò)大秸稈還田、離田相關(guān)機(jī)械作業(yè)補(bǔ)貼范圍，重點(diǎn)對(duì)秸稈粉碎還田、秸稈收集打捆作業(yè)、農(nóng)田冬翻耕等環(huán)節(jié)進(jìn)行定向的作業(yè)補(bǔ)貼；加大對(duì)村級(jí)收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心建設(shè)的補(bǔ)貼力度；加強(qiáng)抓草機(jī)、粉碎機(jī)、打捆機(jī)等適配農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度；落實(shí)秸稈利用企業(yè)培育，秸稈綜合利用全域覆蓋示范鎮(zhèn)等資金補(bǔ)助政策。

（四）做好宣傳引導(dǎo)工作。組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、技術(shù)培訓(xùn)，推廣秸稈科學(xué)還田技術(shù)，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，編制通俗易懂的宣傳資料，進(jìn)村入戶做好秸稈綜合利用宣傳引導(dǎo)工作。同時(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域巡查，組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處違法秸稈露天焚燒行為，督促屬地落實(shí)秸稈露天禁燒措施，宣揚(yáng)正面典型，曝光負(fù)面案例，對(duì)未按要求進(jìn)行秸稈露天焚燒的大戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)納入“經(jīng)營(yíng)主體負(fù)面清單”，與年度評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)掛鉤。

????感謝您對(duì)秸稈綜合利用工作的關(guān)心和支持。

分管領(lǐng)導(dǎo)：俞紅權(quán)

承辦人：陳蕓芝

聯(lián)系電話：89555298

?????????????????????????????余姚市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

??????????????????????????????2024年5月8日