各醫共體牽頭醫院、其他市級醫療衛生健康單位、局機關各科室：

現將《2022年全市衛生健康工作要點》印發給你們，請結合本單位工作實際，認真貫徹執行。

余姚市衛生健康局

2022年3月31日

2022年全市衛生健康工作要點

2022年，余姚市衛生健康工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決擁護“兩個確立”，始終做到“兩個維護”，深入貫徹全國、全省和寧波市衛生健康工作會議精神，以常態化疫情防控和衛生健康事業高質量發展為主線，以共同富裕建設和數字化改革為牽引，圍繞打造健康浙江縣域標桿總目標，頂格推進衛生健康改革發展，持續推動重點領域創新突破，加快構建全民全程健康服務體系，以優異成績迎接黨的二十大召開。

一、守牢底線，持續鞏固疫情防控向好態勢

1.抓好常態化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“科學精準、動態清零”總方針，堅決落實疫情防控“七大機制”，全面做好監測預警、疾病流調、核酸檢測、院感防控、醫療救治等工作，重點強化“吹哨”責任和監測預警能力，推動核酸檢測關口前移，指導做好重點企業、重點人群核酸檢測與預防消毒工作，合理擴大“愿檢盡檢”社會覆蓋面，壓實發熱門診（診室）“哨點”職責，縮短疫情發現時間，實現被動防控向主動防御轉變。

2.抓實規范化能力建設。進一步提升流調溯源能力,組織開展各類能力培訓和演練，全市流調溯源隊伍達到125人以上。著力推進衛生應急體系建設，健全部門間突發公共衛生事件信息通報、應急聯動機制。根據“快檢測”要求，加快推進全市核酸采、轉、檢能力建設，確保疫情應急響應。加大硬件設施投入，全力推進市人民醫院感染樓改擴建工程，按標準要求增加負壓救護車配備數量，建強呼吸、感染、重癥等專科團隊，提升醫療救治能力。全市傳染病收治能力達到每萬人1.5張床位，市級公立醫院公共衛生科設置率達100%。

3.抓穩公共衛生發展愿景。推進全市疾病預防控制體系改革，加快推動市疾控中心標準化建設，做實醫共體“兩員一中心一團隊”工作機制，提升疾病預防控制能力水平。扎實做好流感、諾如病毒、登革熱等重點傳染病及艾滋病、結核病、丙肝等重大傳染病防控工作。規范開展預防接種工作，加強疫苗冷鏈管理，推進和完善接種門診信息化建設。繼續實施“重點人群結直腸癌篩查”和“慢阻肺篩查”工作，有序推進“65周歲及以上老年人流感疫苗接種”項目，高標準完成6.83萬人接種任務。鞏固提高國家級慢性病綜合防控示范區建設工作。按要求開展職業衛生工作，抓好食品安全風險監測及學生常見病調查。繼續做好適齡兒童窩溝封閉及青少年視力篩查項目。

二、敢于爭先，著力打造共同富裕先行地的健康基石

4.努力擦亮共同富裕金名片。落實《余姚市衛生健康領域推進高質量發展建設共同富裕先行地實施方案（2021-2025年）》，高質量全面建設健康余姚，奮力創建“姚優育”品牌，持續深化“姚優醫”行動，全市人均期望壽命大于82歲，孕產婦死亡率控制在7/10萬以下，5歲以下兒童死亡率控制在5‰以下，為實現共同富裕提供強有力的健康支撐。深入推進健康余姚30個專項行動，完善多部門聯動的健康促進工作機制，居民健康素養水平達37%以上，重大慢性病過早死亡率保持在8.8%以下，總體癌癥五年生存率高于43.3%。深化國家衛生城鎮長效管理機制，健全社會監督機制，鞏固提升國家衛生城鎮創建成果。開展第34個愛國衛生月暨愛國衛生運動70周年紀念活動，營造愛國衛生全民宣傳氛圍。發揮計生協群眾組織優勢，整合優勢資源，探索0-3歲嬰幼兒照護和早期發展服務模式，大力開展家庭健康促進工作。全面落實城鄉同質同標的免費健康體檢制度，鞏固提升基本公共衛生服務均等化水平。

5.努力構建生育友好型社會。全面貫徹落實新修訂《浙江省人口與計劃生育條例》和《關于加快建設育兒友好型社會促進人口長期均衡發展的實施意見》。完善嬰幼兒照護服務體系，啟動市托育綜合服務中心建設，出臺余姚市托幼一體化服務體系建設實施意見,建立“以市托育綜合服務中心為示范，托幼一體化服務模式為重點，村（社區）嬰幼兒照護服務站點（驛站）為補充”的托育服務體系。開展普惠托育擴容提質行動，新增2個鄉鎮（街道）建成托育機構，力爭今年新增0-3歲嬰幼兒托位1200個，其中普惠性托位800個（省民生實事項目），每千人擁有托位數達到3.3個以上。發揮養育照護小組作用，高效完成100場養育照護小組活動（寧波市民生實事項目）。全市所有公立醫療機構完成母嬰室建設。實施母嬰安全五大提升行動，推進危重孕產婦和新生兒救治“兩大中心”標準化建設，持續提升危急重癥救治能力，嚴重致殘致畸出生缺陷發生率控制在8.5‰以下。

6.努力構建老年友好型社會。全力推進二級以上綜合醫院及二甲以上中醫醫院規范設置老年醫學科。力爭今年市中醫醫院、市第四人民醫院規范設置老年醫學科并開展醫療服務。老年醫療康復護理床位數保持在每千名老人5.5張以上。聚焦老年口腔健康、老年營養改善、老年人跌倒預防、老年失智癥防治和“智慧助老”等五項內容，實施開展“老年健康專項行動”。開展老年人心理關愛項目，力爭今年全市新增3個社區。建立健全計生特殊家庭幫扶保障制度，落實計生特殊家庭聯系人、家庭醫生簽約、就醫綠色通道三項制度，深化小棉襖暖心行動，計生獎特扶對象資格確認準確率、資金發放到位率達100%。

三、強化能力，有效推動衛生健康服務高質量發展

7.全方面實施市域醫療建高地強基層建設。依托市人民醫院建設綜合類別的寧波市級區域醫療中心，支持市人民醫院打造市域醫療高峰。繼續全力做好第四周期醫院等級評審工作，確保相關醫院提檔升級。持續推進醫共體基礎設施擴面提升工程項目，今年計劃完成小曹娥鎮、陽明街道、黃家埠鎮等三家衛生院的遷建工程和馬渚鎮、臨山鎮等兩家衛生院的院內改擴建工程。陸埠中心衛生院遷建工程力爭于今年6月15日正式開工啟動，市第四人民醫院（前灣新區醫院）建設工程9月底開工建設。進一步加強醫學重點學科建設管理，持續深化長三角衛生健康合作，加大與省、市級上級醫院醫學重點學科合作建設力度，實施疑難病臨床診治能力提升工程。強化急救網絡建設和管理，增加救護車數量，統籌建立標準化救護車洗消點，優化急救站點設置，充實院前急救隊伍，加快推進智慧急救數字化平臺建設，有效提升院前醫療急救服務能力。完成用血全環節信息化管理，保障用血安全。

8.全過程打造整合型醫療衛生服務體系。以“四強四化”為重點（強急救能力、強專科特色、強醫防融合、強人才團隊和管理服務數智化、環境空間生態化、設施設備現代化、就醫體驗人文化等），以公立醫院績效考核為導向，結合DRGs點數付費方式改革，加強人員、學科、技術等內涵建設，加快打造高水平醫院。持續深化推進縣域醫共體建設，以提升基層服務能力為重點，制訂基層首診、雙向轉診、分級診療的技術方案，加快落實分級診療新模式，做好整合型醫療健康服務供給，縣域就診率保持在90%以上，基層就診率保持在65%以上。加強鄉村醫生隊伍建設，開展鄉村醫生培養工程。組織實施四明山區域衛生健康高質量發展行動計劃，加快推進優質醫療衛生資源有效擴容和均衡布局。制定“兩慢病”改革的實施方案、任務清單和年度工作計劃，穩步推進“兩慢病”全周期健康管理機制，今年計劃完成5家以上基層醫療衛生機構慢性病一體化門診建設（寧波市民生實事項目）。深入實施“優質服務基層行”活動，力爭今年新增推薦單位1-2家。持續開展基層特色專科評定，新建成具有縣域影響力的寧波市級基層特色專科1-2家。持續拓展以家庭為單位的整合型簽約模式，指導提供個性化服務包定制服務和家庭醫生簽約服務績效評價工作，開展新一輪星級家庭醫生評選活動，全市家庭醫生重點人群簽約率達75%以上，居民續簽率達70%以上。

9.全區域推動我市中醫藥事業的傳承創新。完善我市中醫藥服務體系建設，加快制定《余姚市中醫藥發展“十四五”規劃》，實現基層中醫治未病服務和中醫藥康復服務全覆蓋。推動全市中醫藥傳統特色學科、重點專科發展，繼續準備迎接全國基層中醫藥工作先進單位復評。強化中醫藥人才隊伍建設，加大中醫藥人才培養和引進力度，力爭基層醫療衛生機構的中醫診療人次占總診療人次比例達到35%以上，每千常住人口醫療衛生機構中醫類別執業（助理）醫師數努力達到0.56人。大力推廣10項以上適宜中醫藥技術和方法，全市65歲以上老年人和0-3歲兒童中醫藥健康管理服務率達65%。不斷加強中醫藥健康文化知識宣傳，進一步提高居民中醫藥健康文化素養。

10.全鏈式推進“三醫聯動”“六醫統籌”。深化市級公立醫院綜合改革，持續強化公立醫院綜合改革評價和績效考核機制，加快建立現代醫院管理制度。強化質控組織體系和標準體系建設，健全質控業務培訓和飛行檢查機制，不斷完善醫療質量安全定期通報制度。繼續加大財政補償力度，深化基層醫療機構補償機制改革、完善財政補助機制，2022年市本級財政預算較上年度增長30%以上。加強合理用藥、合理使用耗材管理，科學控制醫療費用不合理增長，門急診和住院均次費用增幅控制在5%以下，醫療服務收入占比達到33.5%，個人衛生支出占衛生總費用比例降至26%以下。

11.全動力加快衛生健康數字化改革。持續推進“健康大腦+”體系建設。綜合集成醫療服務、公共衛生、健康管理、行業治理，為群眾提供智享服務，為醫療提供智診服務，為公衛提供智控服務，為行政提供智治服務，推動衛生健康工作效率和質量變革。重點推進“健康醫療大數據公共衛生管理平臺項目”建設，力爭今年7月底前投入使用，確保數據上傳的及時性、穩定性和正確性。積極推進“健康大腦+智慧醫療”綜合場景開發，全面啟動“智慧急救”應用場景建設，及時對接“浙里急救”平臺，建立縣域急診醫療服務體系，實現縣域急救鏈閉環。穩步推進市級醫院信息系統互聯互通工作和電子病歷系統應用水平分級評價，推動全市智慧化社區衛生服務站（村衛生室）分級建設。強化網絡信息安全工作，年底前公立醫院重要信息系統通過二級及以上等級保護測評。全市電子健康檔案開放率達65%以上,健康醫保卡實現公立醫療機構全覆蓋。

四、注重引領，重塑衛生健康整體治理體系

12.全面加強系統黨的建設。推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，深刻領會黨的二十大、全國兩會和省、寧波市和余姚市黨代會等會議精神。深化巡察成果運用，貫徹落實黨建統領“七張問題清單”機制，加強政治理論學習，加強意識形態工作。圍繞“紅色根脈強基工程”，推進“組織生活掌上清”數字平臺，實行組織生活亮燈管理，持續打造黨建品牌。推進黨組織標準化、規范化建設，推動公立醫院黨委領導下的院長負責制成熟定型，按照要求配齊配強黨務工作人員。深化“雙培養”機制，加大在高知群體中發展黨員的力度。

13.持續深化清廉醫院建設。堅持從嚴從緊主基調，圍繞《浙江省推進清廉醫院建設五年行動計劃（2021-2025年）》要求，進一步推進清廉醫院建設向縱深發展，推動成員單位、責任科室按照職責抓好重點任務落實。全面落實藥品耗材集中采購、陽光采購、備案采購制度。開展市級公立醫院重點崗位干部交流輪崗專項督查，抓實市級公立醫院清廉醫院指數評價體系。開展醫共體內清廉醫院聯建試點工作，發揮牽頭醫院對分院的示范作用和監督功能。

14.強化落實衛生健康法治保障。及時制訂本系統《普法宣傳第八個五年規劃》，多渠道多形式開展本機關、本系統普法宣傳工作，提升全系統人員特別是領導干部的依法治理能力和水平。健全部門聯動的綜合監管協同機制，積極推動智慧監管工作，嚴格執行重大案件集體討論制度、重大行政執法決定法制審核辦法、行政執法全程記錄制度。健全現代化執法體系，提升執法質效，嚴厲打擊醫療衛生行業領域違法違規行為。

15.?統籌推進衛生健康其他各項重點工作。深入開展衛生健康正面宣傳工作，樹立先進典型，積極發揮以局“健康余姚”微信公眾號為主的新媒體矩陣宣傳作用。加大輿情監測、處置力度，加強信訪維穩工作，暢通投訴渠道，注重醫患交流。嚴格落實安全生產責任制，深入推進系統平安余姚建設，繼續按照上級部署做好對口地區的醫療幫扶合作。此外，認真完成人大建議、政協提案辦理工作，繼續做好重大活動醫療保障、政務信息公開、檔案保密、老干部工作，充分發揮工會、共青團、婦委會等群團組織作用，促進衛生健康工作和諧發展。

附件：2022年全市衛生健康工作要點任務分解