為深化拓展公眾參與和政民互動，充分聽取公眾意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步提升政務(wù)公開質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細則》和省、市政府辦公廳有關(guān)工作要求，結(jié)合我市實際，制定本工作制度。

一、重大決策公眾參與。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，切實提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平，決策方案起草單位負責(zé)做好公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估的相關(guān)組織工作。

二、明確公眾參與范圍。重大行政決策事項包括：經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃和重大改革措施；社會保障、衛(wèi)生和計劃生育、教育等民生領(lǐng)域和環(huán)境保護、資源分配等方面的重大政策；由政府組織實施、對相關(guān)主體利益可能造成較大影響的重大建設(shè)項目等。對重大行政決策事項，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地本部門實際，細化不同層級、不同領(lǐng)域公眾參與事項的范圍，建立相關(guān)工作制度，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。

市級有關(guān)部門要重點圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作部署和安排、社會管理事務(wù)、政府規(guī)章、重要政策措施、重大建設(shè)項目等重要決策事項，著力做好公眾參與工作。要重點圍繞市場監(jiān)管、經(jīng)濟社會發(fā)展和惠民政策措施的執(zhí)行落地，著力加強利益相關(guān)方和社會公眾的參與。

三、規(guī)范公眾參與方式。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要探索建立民意匯集工作機制，激發(fā)公眾參與的積極性，確保公眾參與規(guī)范有序。決策事項向社會公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說明等材料，明確提出意見的方式和期限。公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應(yīng)當(dāng)予以說明。

涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，須通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商、列席會議、媒體吹風(fēng)等方式擴大公眾參與。公開征求意見的采納情況應(yīng)予公布，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。

行政機關(guān)要嚴(yán)格落實法律法規(guī)規(guī)定的聽證程序，提高行政執(zhí)法的透明度和認(rèn)可度。決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布決策草案及其說明等材料，明確聽證時間、地點等信息。需要遴選聽證參加人的，決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽證參加人遴選辦法，公平公開組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會。聽證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會公布。聽證會材料應(yīng)當(dāng)于召開聽證會7日前送達聽證參加人。

聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：

（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

（二）聽證參加人陳述意見，進行詢問、質(zhì)證和辯論，必要時可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進行解釋說明；

（三）聽證參加人確認(rèn)聽證會記錄并簽字。

四、完善公眾參與渠道。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極探索公眾參與新模式，積極利用“中國建德”政府門戶網(wǎng)站、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建德平臺的政民互動功能，做好民意征集、網(wǎng)民留言辦理等工作，接受公眾建言獻策和情況反映。切實發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，積極運用第三方評估等方式，做好對政策措施執(zhí)行情況的評估和監(jiān)督工作。要積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺，加強政府熱線、廣播電視問政、領(lǐng)導(dǎo)信箱、政府開放日等平臺建設(shè)，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度，增進公眾對政府工作的認(rèn)同和支持。