為保障公眾知情權、參與權、監督權，切實提高社會公眾對政府政策和政府規章的知曉度，加強和規范全市各級行政機關政策解讀工作，增強政府公信力和執行力，根據國務院辦公廳《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》和省、市政府辦公廳有關工作要求，結合我市實際，制定本工作制度。

一、明確解讀責任。按照“誰起草、誰解讀”的原則，落實解讀責任主體。市政府辦公室政務公開科負責推進、指導、協調、監督全市行政機關政策性文件解讀工作。

以市政府和政府辦公室名義印發的文件，由起草部門負責做好解讀工作；以部門名義印發的文件，由制發部門負責做好解讀工作；部門聯合發文的，由牽頭部門負責做好解讀工作，其他聯合發文部門配合。文件起草單位在代擬文件稿時一并擬定解讀文件初稿。各部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”，全年帶頭解讀政策一般不少于2次。要通過發表講話、撰寫文章、接受訪談、參加發布會等多種方式，帶頭解讀政策，傳遞權威信息。

二、突出解讀重點。市政府發布的重要政策，市各相關部門要進行權威解讀，在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時，相關部門主要負責同志要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責，帶頭解讀政策，主動引導預期，“中國建德”政府門戶網站、“建德發布”和市級主要新聞媒體要進行權威發布。重點圍繞市政府常務會議議定事項、規劃方案和涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策性文件，實事求是，及時做好權威解讀，準確傳遞政策意圖。解讀政策時，著重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準、落實措施、工作進展以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，并開設政策解讀類專欄同步關聯政策文件，主動解疑釋惑，積極引導輿論、管理社會預期，增進溝通，凝聚共識。

三、規范解讀程序。堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步部署。政策解讀一般包括解讀材料、解讀渠道、解讀形式、解讀時間等；解讀材料要包括政策制定的背景、意義、目的、依據、主要內容、適用范圍、標準、期限及文件中的術語釋義等應注意的問題和其他應當補充說明的事項。

政務公開科負責牽頭協調市政府及市政府辦公室規范性文件政策解讀及公開工作，并加強監督檢查。

各部門主辦科（室）負責協調復核文件起草、修訂行政規范性文件政策解讀文本、圖解（事例、音視頻等）以及征求意見收集采納情況。對以政府名義印發的政策性文件，由牽頭起草部門將解讀方案、解讀材料一并報送至市政府辦公室，經政府審核通過后，由本單位政務公開負責人負責在政府門戶網站上發布。以部門名義印發的政策性文件，報批時應當將解讀方案、解讀材料一并報部門主要負責人審簽。需配發新聞稿件的，文件牽頭起草部門應精心準備，充分征求相關部門意見，經本部門主要負責人審簽，按程序報批后，由市級主要媒體播發。

政府規章草案由起草單位會同司法局等有關部門組織編寫政策解讀，起草部門按照政策解讀安排組織實施。

文件公布前，職能部門要做好政策吹風解讀和預期引導；文件公布時，相關解讀材料應與文件同步在政府門戶網站；文件執行過程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續開展解讀，及時解疑釋惑，不斷增強主動性、針對性和時效性。

政策解讀工作情況納入政務公開工作年度績效考評范圍。市政府辦公室負責巡查政府門戶網站和所屬部門網站，發現應解讀的政策文件未同步發布解讀材料或者解讀材料有誤的，應及時通知政策文件起草單位予以糾正。

四、創新解讀形式。政策解讀要主題鮮明、形式新穎、效果明顯。要發揮政策制定參與者、專家學者的作用，探索運用政策簡明問答、網絡問政、政策進社區等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現形式，多用客觀數據、生動案例，進行立體式、多方位解讀，進一步做到政策解讀能發聲、會發聲，真正讓群眾看得到、能理解。

行政機關應當建立政策解讀業務培訓及交流機制，提高政策解讀能力。根據工作需要，可建立由行政機關負責人、新聞發言人、專家學者、媒體從業人員等組成的政策解讀工作隊伍。

五、發揮媒體作用。充分發揮市級主要新聞媒體和“中國建德”政府門戶網站、浙江政務服務網建德平臺、“建德發布”等主流傳播媒體作用，做好市政府重要政策宣傳解讀工作，通過主流媒體“定向定調”的作用，正確引導輿論。充分運用新興媒體平臺交流功能和政府門戶網站互動功能，做好分眾化、對象化傳播。市政府辦公室要會同同級宣傳等部門，加強指導協調，組織開展政策解讀典型案例分析和效果評估，不斷總結經驗做法，督促問題整改，切實增強政策解讀的傳播力和影響力。